護(hù)倉(cāng)河，位于天津市中心城區(qū)，全長(zhǎng)僅5.4公里，卻曾讓當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門頭疼不已。清淤、截污等一系列治理手段都用上了，可由于河道換補(bǔ)水能力差，河水黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在去年5月。天津市水務(wù)局與北京國(guó)泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司合作，探索以合同節(jié)水管理模式開展生態(tài)修復(fù)。

　　合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。

　　記者從水利部獲悉，目前，合同節(jié)水管理已在北京、天津、河北開展試點(diǎn)，河南、內(nèi)蒙古、黑龍江等地已進(jìn)入籌備階段。什么是合同節(jié)水管理？意義有多大？近日，記者赴天津一探究竟。

　　■ 簽合同 治污染

　　12月2日，記者來到護(hù)倉(cāng)河岸邊。寒冬中的河水平靜、清澈，水深能見度約1米。除了河中央的噴泉外，低頭仔細(xì)觀察，可見河底有一排排石塊，并不斷冒出氣泡。據(jù)水務(wù)部門工作人員介紹，噴泉與氣泡并非一般的觀賞景觀，一個(gè)是噴泉曝氣機(jī)，一個(gè)是生物膜，都是用來改善水質(zhì)的。對(duì)一條河如此“精耕細(xì)作”，在以前是很難做到的。

　　2015年以前，護(hù)倉(cāng)河已經(jīng)過多輪治理，可是由于河道換補(bǔ)水能力差，水體無法流動(dòng)循環(huán)，自凈能力弱，水質(zhì)依然為劣Ⅴ類，黑臭嚴(yán)重，藍(lán)藻反復(fù)爆發(fā)。

　　2015年5月，天津市水務(wù)局將護(hù)倉(cāng)河列為天津市重點(diǎn)黑臭水體治理首批試點(diǎn)項(xiàng)目，與北京國(guó)泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司合作，探索以合同節(jié)水管理模式開展護(hù)倉(cāng)河水生態(tài)修復(fù)。

　　護(hù)倉(cāng)河水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目合同期總投資1543萬元，項(xiàng)目周期為2015年至2018年。根據(jù)合同約定，項(xiàng)目前期投入資金由企業(yè)墊付，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，政府再支付費(fèi)用。

　　2016年5月，第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位的評(píng)估結(jié)果顯示，護(hù)倉(cāng)河水體黑臭基本消除，主要指標(biāo)基本達(dá)到地表V類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到合同約定要求。因此，天津市水務(wù)局根據(jù)合同約定，向北京國(guó)泰節(jié)水公司支付了首期治理達(dá)標(biāo)服務(wù)費(fèi)用500多萬元。目前，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入維護(hù)期，天津市水務(wù)局今后每年將按照合同約定繼續(xù)支付維護(hù)費(fèi)用。

　　天津市水務(wù)局副局長(zhǎng)李樹根介紹說，合同節(jié)水管理實(shí)質(zhì)是政府購(gòu)買服務(wù)，這是今后的發(fā)展方向。它既可以減少政府的財(cái)政壓力，又可以請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，因地制宜地進(jìn)行治理。

　　北京國(guó)泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)钛育堈J(rèn)為，合同節(jié)水管理有3大特點(diǎn)：一是募集社會(huì)資本，先期投入，達(dá)標(biāo)付費(fèi)；二是開展技術(shù)集成；三是建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　■ 先試點(diǎn) 再推廣

　　2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃中明確提出要“推行合同節(jié)水管理”。隨后，中央多部門開始推動(dòng)合同節(jié)水管理的落地。

　　2016年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推行合同節(jié)水管理 促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。明確提出：到2020年，合同節(jié)水管理成為公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)等用水戶實(shí)施節(jié)水改造的重要方式之一。

　　2016年10月，國(guó)家發(fā)改委、水利部、住建部、農(nóng)業(yè)部等9部委聯(lián)合印發(fā)《全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求以節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費(fèi)用托管為模式，在公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，率先推行合同節(jié)水管理。

　　2016年11月，水利部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)方案》，要求各級(jí)地方政府要積極探索合同節(jié)水管理等新模式。

　　據(jù)水利部介紹，目前，合同節(jié)水管理已在北京、天津、河北開展試點(diǎn)。河南、內(nèi)蒙古、黑龍江、四川和陜西等地也在積極籌備當(dāng)中。

　　11月28日—30日，在2016年布達(dá)佩斯水峰會(huì)上，水利部部長(zhǎng)陳雷表示，中國(guó)正在推行水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)和合同節(jié)水管理。他還表示，將挖掘金融和資本市場(chǎng)潛力，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入水行業(yè)，充分調(diào)動(dòng)公眾、企業(yè)、非政府組織等社會(huì)資源，形成共同推進(jìn)水治理的強(qiáng)大合力。